Bergbezinkbassins Geulle Rothem

1.2.1 Locatie Geulle

Uitsnede vigerende beheersverordening - locatie Hussenbergstraat, Geulle

Binnen het besluit-vlak 'Natuur', gelegen op de locatie te Geulle zijn de gronden bestemd voor instandhouding, versterking en ontwikkeling van natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden alsmede voor de bestrijding en voorkoming van bodemerosie en wateroverlast en zijn water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Bouwen binnen 'Natuur' is niet toegestaan, uitgezonderd het oprichten van voorzieningen, zoals in de vorm van hekwerken ter bescherming van waterputten in waterwingebieden. Het bouwen van een bergbezinkbassin valt niet onder deze uitzonderingen en is daarom niet toegestaan. Bovendien sluiten de algemene bouwregels het ondergronds bouwen buiten het bouwvlak en het aanduidingsvlak 'bijgebouwen' uit.

Op het besluit-vlak 'Natuur' is tevens het besluit-vlak 'Waarde - Ecologie' van toepassing. De voor 'Waarde - Ecologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de aldaar voorkomende andere bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en versteking van de samenhang tussen abiotische (niet-levende natuur) en biotische (levende natuur) kenmerken van de bestreffende besluitgebiedsdelen. Op deze gronden mogen, in afwijking van het bepaalde in afzonderlijke arikelen uitsluitend worden gebouwd bouwwerken welke noodzakelijk zijn voor het beheer en onderhoud van een watergang of regenwaterbuffer met een maximum oppervlakte van 20 m2.

Ter plaatse is tevens het besluit-vlak 'Waarde – Archeologie' gelegen. De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de aldaar voorkomende andere bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van de archeologische waarden en oudheidkundige waardevolle elementen en/of terreinen.

1.2.2 Locatie Rothem

Uitsnede vigerende beheersverordening - locatie Kruisdonk, Rothem

De locatie nabij de Kruisdonk te Rothem is het besluit-vak 'Verkeer' van kracht. De gronden binnen het besluit-vlak 'Verkeer' zijn bestemd voor bewegend en stilstaand verkeer en de daarbij behorende voorzieningen, zoals bouwwerken voor de verkeersgeleiding, waaronder verkeersborden en -portalen, kunstwerken in de vorm van viaducten e.d. Verder zijn deze gronden onder andere bestemd voor duurzaam bodem- en waterbeheer, en tevens voor wateropvang/buffering en infiltratie. Een bergbezinkbassin past binnen deze bestemming. De algemene bouwregels sluiten echter het ondergronds bouwen buiten het bouwvlak en het aanduidingsvlak 'bijgebouwen' uit. Gezien het voorgaande is het bouwen van een bergbezinkbassins op de beoogde locatie uitgesloten.

Op de locatie is eveneens het besluit-vlak 'Waarde – Archeologie' gelegen. De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de aldaar voorkomende andere bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van de archeologische waarden en oudheidkundige waardevolle elementen en/of terreinen.

Binnen de archeologische categorie 3 dient archeologisch onderzoek plaats te vinden wanneer ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden waarbij verstoring plaatsvindt dieper dan 0,3 meter (buiten bebouwde kom) of 0,5 meter (binnen bebouwde kom), met een oppervlakte groter dan 250 m2. Binnen deze besluitvlakken is ondergronds bouwen zodoende eveneens niet toegestaan, zonder dat - na onderzoek - met een omgevingsvergunning wordt afgeweken van de bouwregels als verbonden aan deze 'dubbelbestemming'.

Op deze locatie gelden eveneens de milieuzones bodembeschermingsgebied en grondwaterbeschermingsgebied. Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - bodembeschermingsgebied' is duurzaam behoud van kwetsbare functies en waarden als bijzondere bescherming van de bodem noodzakelijk.

Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied' zijn de gronden mede bedoeld voor bescherming van de kwaliteit van het grondwater ten behoeve van de openbare drinkwatervoorziening. Hierop zijn geen aanvullende bouw- en gebruiksregels van toepassing. Deze beschermingsgebieden sluiten het ondergronds bouwen ten behoeve van het bergen van hemelwater niet uit.

De gebruiksregels staan op beide locaties waterhuishoudkundige voorzieningen toe. Echter de bouwregels van de beheersverordening staan de realisatie van het onderhavige initiatief niet toe. Het ondergronds bouwen past niet binnen de geldende bouwmogelijkheden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Meerssen heeft derhalve besloten om deze ontwikkeling te regelen in een afzonderlijk bestemmingsplan dat de beheersverordening ter plaatse van onderhavig plangebied vervangt. Onderhavig bestemmingsplan zal te zijner tijd integraal worden verwerkt in het planologisch regime voor de kernen Geulle en Rothem.

2.2.1 Locatie Geulle

huidige uitloop riooloverstort

Het plangebied bij de kern Geulle is gelegen ten noordwesten van het buurtschap Hussenberg, in het noorden van de gemeente Meerssen. Het plangebied ligt aan de Hussenbergstraat aan de Singerberg.

De beoogde bergbezinkbassin is gesitueerd in het bos op de rand van het bebouwd gebied en het buitengebied. Hier bevindt zich ook de huidige overstort. Deze bestaat uit een taludbak uitgevoerd in beton met een krooshek en uitloop op grasbetontegels. Aan het einde van de grasbetontegels is een grote uitsnijding (erosievorming) in de berg ontstaan.

2.2.2 Locatie Rothem

huidige situatie te Rothem

Het plangebied bij de kern Rothem is gelegen in het zuidelijk deel van de gemeente Meerssen. Het plangebied is gelegen ten westen van Rothem, tussen de bebouwing van Rothem en de A2.

De beoogde bergbezinkbassin is gesitueerd tussen de Maastrichterweg en de Emmaweg, ten noorden van de Kruisdonk-Klinkenberg. Deze gronden zijn ingericht als busbaan met groen en een parkeerterrein.

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. Deze structuurvisie vormt het Rijksbeleid ten aanzien van ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit. Met deze structuurvisie wordt de onder het motto 'decentraal wat kan, centraal wat moet' reeds ingezette decentralisatie verder doorgezet. Dit houdt in dat verantwoordelijkheden worden overgedragen aan provincies en gemeenten. Deze overheden kunnen met hun regionale kennis en onderlinge samenwerkingsverbanden opgaven zelf integraal, doeltreffend en met kwaliteit aanpakken.

Voor het formuleren van het ruimtelijke Rijksbeleid zijn een drietal criteria leidend geweest. Er is beleid opgesteld indien:

• een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en gemeenten overstijgt. Bijvoorbeeld ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de stedelijke regio's rondom de mainports, brainport, greenports en de valleys;
• over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit, duurzame energie, watersysteemherstel of werelderfgoed;
• een onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is en ofwel een hoog afwentelingsrisico kent ofwel in beheer bij het Rijk is. Bijvoorbeeld de hoofdnetten van weg, spoor, water en energie, maar ook de bescherming van de gezondheid van inwoners.

In de Structuurvisie is vervolgens een drietal doelen voor de middellange termijn (tot 2028) geformuleerd:

• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat.
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Concurrentiekracht

Nederland wil in 2040 tot de top 10 van de meest concurrerende economieën van de wereld behoren. Van belang daarvoor is een kwalitatief hoogwaardig vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers. Dat betekent onder meer dat moet worden ingezet op sterke stedelijke regio's, optimale bereikbaarheid en goede (logistieke) verbindingen met het buitenland.

Belangrijke innovatieve economische sectoren voor Nederland zijn onder meer Water, Agro & Food, High Tech Systemen en Materialen, Life Sciences & Health, Chemie, Energie, Logistiek en Creatieve Industrie.

Bereikbaarheid

Het mobiliteitssysteem moet robuust en samenhangend worden (waaronder knooppuntontwikkeling), meer keuzemogelijkheden bieden en voldoende capaciteit hebben om de groei van de mobiliteit op de middellange (2028) en lange termijn (2040) op te vangen. Daarbij moet worden gekozen voor een integrale benadering die de mobiliteitsgroei in samenhang met ruimtelijke ontwikkeling faciliteert. De ambitie is dat gebruikers in 2040 beschikken over optimale ketenmobiliteit door een goede verbinding van de verschillende mobiliteitsnetwerken via multimodale knooppunten (voor personen en goederen) en door een goede afstemming van infrastructuur en ruimtelijke ontwikkeling.

Leefbaarheid en veiligheid

De ruimtelijke verschillen in Nederland nemen toe onder invloed van urbanisatie, individualisering, vergrijzing en ontgroening. Deze toenemende regionale verschillen hebben consequenties voor de verstedelijking in Nederland. Vraag en aanbod van woningen, bedrijventerreinen en kantoren zijn daardoor niet overal in evenwicht (kwantitatief en kwalitatief).

De ambitie voor 2040 is dat woon- en werklocaties in steden en dorpen aansluiten op de (kwalitatieve) vraag en dat locaties voor transformatie en herstructurering zoveel mogelijk worden benut.

Voorts is het nodig onze bijzondere waarden en internationaal onderscheidende kwaliteiten te koesteren en te versterken, hetgeen vraagt om de borging van natuurwaarden, biodiversiteit, cultuurhistorische waarden en een goede milieukwaliteit. De ambitie voor 2040 is het bieden van een veilige en gezonde leefomgeving met een goede milieukwaliteit, zowel in stedelijk als landelijk gebied. Belangrijke onderdelen daarvan zijn ook een blijvende bescherming tegen extreme weersomstandigheden en overstromingen en het voorzien in voldoende zoetwater in droge perioden.

Op basis van voorgaande doelstellingen zijn vervolgens 13 nationale belangen benoemd. Voor onderhavig bestemmingsplan zijn vooral de volgende belangen relevant:

• Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's (nationaal belang 8).
• Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling (nationaal belang 9).
• Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten (nationaal belang 13).

Onderhavig planvoornemen voorziet in de aanleg van bergbezinkbassins bij de kernen Geulle en Rothem. Het planvoornemen is dermate kleinschalig dat er geen rijksbelangen in het geding zijn. De afwegingen en keuzes met betrekking tot de milieukwaliteit en betrokken belangen komen in dit bestemmingsplan uitdrukkelijk aan de orde, waarmee wordt voorzien in transparante en zorgvuldige besluitvorming.

3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De SVIR (zie paragraaf 3.2.1) bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Met het Barro geeft het Rijk algemene regels voor bestemmingsplannen. Doel van dit Besluit is bepaalde onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken.

De algemene regels in het Barro hebben vooral een conserverend/beschermend karakter waardoor geformuleerde nationale belangen niet belemmerd worden door ontwikkelingen die middels bestemmingsplannen mogelijk worden gemaakt.

Onderhavig planvoornemen voorziet in de realisatie van twee bergbezinkbassins. Het Barro voorziet niet in onderwerpen die op het plangebied van toepassing zijn. Dit houdt in dat voor het planvoornemen geen beperkingen vanuit de Barro gelden.

3.3.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014

Uitsnede POL 2014

Legenda POL 2014

Op 12 december 2014 is door Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (POL2014) vastgesteld. Het POL2014 is per 16 januari 2015 in werking getreden. Het POL 2014 heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet), Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan (Planwet verkeer en vervoer).

In het POL 2014 komen alleen die zaken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen en die vragen om regionale oplossingen. Dat sluit aan bij de basisfilosofie en ook bij aanpak de van de rijksoverheid die zich beperkt tot een 13-tal nationale ruimtelijke belangen. Zo veel mogelijk ligt de verantwoordelijkheid bij gemeenten en andere partners die met hun lokale kennis prima maatwerk kunnen leveren.

In het POL staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op de klimaatverandering.

De belangrijke principes in het Limburgs omgevingsbeleid zijn:

• 1. Kwaliteit staat centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Algemene principes voor duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen.
• 2. Uitnodigen staat centraal. Dat gaat meer over de manier waarop we samen met onze partners dat voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat willen realiseren. Met instrumenten op maat en ruimte om te experimenteren. De provincie wil hierbij selectief zijn: het POL richt zich alleen op die zaken die er op provinciaal niveau echt toe doen en vragen om regionale oplossingen.

De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen, worden in dit POL zeven globaal afgebakende gebiedstypen onderscheiden. Dit zijn zones met elk een eigen karakter, herkenbare eigen kernkwaliteiten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden. In het bebouwd gebied gaat het om de zones “bedrijventerrein”, “stedelijk centrum” en “overig bebouwd gebied” en in het landelijk gebied gaat het om de “goudgroene natuurzone”, de “zilvergroene natuurzone”, de “bronsgroene landschapszone” en het “buitengebied”.

De locatie van onderhavige ontwikkeling is gelegen in het landelijk gebied en ligt voor Geulle in de zone “goudegroene natuurzone”, "steilere helling" op de rand met bebouwd gebied, “overig bebouwd gebied”, en voor Rothem in de zone “buitengebied”.

In de “goudgroene natuurzone” staat beschermen en versterken van de natuur centraal, met bijzondere aandacht voor de Natura2000 gebieden en de natuurbeken. Ook de hydrologisch gevoelige natuurgebieden vragen om aandacht. De buitenbegrenzing van de goudgroene natuurzone is vrij nauwkeurig begrensd, maar omvat op bestemmingsplanniveau ook andere functies. In de zone “buitengebied” ligt het accent op de ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe bedrijfslocaties in de landbouw, het terugdringen van de milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond. Ten behoeve van de werkzaamheden binnen het Natura2000 is het plan getoetst aan de Natuurbeschermingswet. Zie hiervoor paragraaf 4.10. Uit de toets blijkt dat ter plaatse van de ingreep geen beschermd habitat is aangewezen. Omdat de ingreep een positief effect heeft op de waterhuishouding van het gebied draagt de ingreep bij aan de bescherming van het "buitengebied". Het planvoornemen past zodoende binnen het provinciale beleid zoals opgenomen in het POL 2014.

3.3.2 Omgevingsverordening Limburg 2014

Bij het POL2014 hoort de Omgevingsverordening Limburg. De juridische doorwerking van het omgevingsbeleid wordt in deze verordening geregeld. Naast bepalingen die voor iedereen gelden (gedragsregels), bevat de Omgevingsverordening ook een hoofdstuk "Ruimte", waarin instructieregels naar gemeenten zijn opgenomen. De te maken regionale bestuursafspraken worden in de Omgevingsverordening Limburg geborgd. De Omgevingsverordening Limburg 2014 is, net als het POL, op 12 december 2014 vastgesteld door Provinciale Staten en is per 16 januari 2015 in werking getreden.

De Omgevingsverordening Limburg was een samenvoeging van de Provinciale milieuverordening, de Wegenverordening, de Waterverordening en de Ontgrondingenverordening. De Omgevingsverordening Limburg is op 1 januari 2011 in werking getreden. In 2014 is de Omgevingsverordening opnieuw gewijzigd, vanwege de vaststelling van POL 2014, waarin is bepaald dat er een nieuw hoofdstuk "Ruimte" aan de Omgevingsverordening wordt toegevoegd. Dat hoofdstuk "Ruimte" is gericht op de doorwerking van het ruimtelijke beleid van POL 2014 naar gemeentelijke ruimtelijke plannen.

Op grond van de Omgevingsverordening Limburg geldt voor het plangebied de 'normering regionale waterlast' met een normering van 1:25. De norm is uitgedrukt als de maximale kans per jaar dat wateroverlast mag optreden. Dit houdt in dat de bergings- en afvoercapaciteit van de regionale wateren moeten zijn ingericht op deze normering. Het is aan de beheerder van de regionale wateren om te zorgen dat deze wateren aan de normering voldoen. De beheerder brengt, vanwege de zorg die op hem rust voor de handhaving van de veiligheidsnorm, periodiek verslag uit aan gedeputeerde staten over de algemene waterstaatkundige toestand van de regionale waterkeringen onder zijn beheer.

Het plangebied maakt onderdeel uit van het bodembeschermingsgebied Mergelland. Op het bodembeschermingsgebied en het grondwaterbeschermingsgebied is de beschermingsregeling, zoals opgenomen in de Omgevingsverordening Limburg van toepassing (zie ook paragraaf 4.9).

Doordat het plavoornemen zich richt op het tegengaan van erosie en het beter beheersen en voorkomen van lokale en ook regionale wateroverlast, past het planvoornemen binnen de Omgevingsverordening.

3.4.1 Structuurvisie Buitengebied

Op grond van de 'Structuurvisie Buitengebied', vastgesteld 31 mei 2012, ligt de locatie in Geulle binnen het gebied 'Bunderbos en Watervalderbeekdal'. De hoofdfuncties binnen dit gebied worden gevormd door natuur, waterhuishouding, recreatie en landbouw. Maatregelen binnen dit gebied dienen zicht te richten op:

• in stand houden natuurwaarden;
• natuurontwikkeling;
• herstel graften;
• erosiebeperking;
• geen/beperken nieuwe bebouwing;
• in stand houden kleine landschapselementen.

De locatie te Rothem valt binnen het geboed 'Landgoederenzone'. De hoofdfuncties binnen dit gebied worden gevormd door recreatie, natuur, landbouw en bosbouw. Maatregelen binnen dit gebied dienen zicht te richten op:

• natuurontwikkeling;
• extensieve landbouw;
• beperken nieuwe bebouwing;
• in stand houden kleine landschapselementen.

Het voorgaande zal in acht moeten worden genomen. Met het planvoornemen wordt erosie vorming tegen gegaan en slechts beperkte (ondergrondse) bebouwing opgericht.

3.4.2 Toekomstvisie Meerssen 2020

In de “Toekomstvisie, gemeente Meerssen 2020” wordt een beeld geschetst van wat de gemeente in de komende 10 tot 15 jaar wil betekenen, voor de inwoners van de gemeente zelf en voor de regio.

De gemeentelijke toekomstvisie heeft de volgende doelstellingen:

• een afgewogen en aansprekend antwoord geven op de vraag hoe de burgers van deze gemeente een prettig woon-, werk- en leefklimaat kan worden geboden;
• inspelen op de behoefte aan een samenhangend beleid op gemeentelijke aandachtsgebieden;
• antwoord geven op veranderingen en nieuwe ontwikkelingen in de samenleving;
• reageren op regionale vraagstukken en beleid van rijk en provincie en dus:
• zorgen dat Meerssen bij de tijd blijft.

Deze toekomstvisie is een herijking van de toekomstvisie van 2004. De herijking van de toekomstvisie laat dan ook duidelijke keuzes zien. Meerssen wil met nadruk een woon- en leefgemeente zijn en zet in op het behoud van haar vitale leefkernen en een landelijke en rustige woonomgeving.

De gemeente Meerssen ambieert een woongemeente te zijn met een landelijk karakter. Deze kernwaarden zijn leidend in de visie van de gemeente op de integrale inrichting van haar fysieke, maatschappelijke en economische ruimte. De missie luidt als volgt: “Meerssen streeft naar een kwalitatieve versterking van het woon- en leefklimaat, respectievelijk van het landelijke karakter van de gemeente.” De ambities zijn daarmee gedefinieerd. Het streven naar hoogwaardig wonen en leven in de gemeente Meerssen bepaalt de inhoud van de gemeentelijke beleidsdomeinen. Meerssen is niet alleen duidelijk in wat zij wil bereiken, maar maakt ook duidelijk wat zij niet wil, waar zij zich niet op concentreert en waar zij van afziet.

Ruimte

De fysieke ruimte van de gemeente Meerssen moet hoogwaardig zijn. De natuur, de gebouwen en de wegen zijn het tastbare decor en directe ondersteuning van een hoge kwaliteit van leven. De gemeente Meerssen moet bij voorkeur na afstemming met de overige Heuvellandgemeenten en onafhankelijk van de keuzen van die gemeenten in de regio fysiek groener, rustiger, schoner en beter onderhouden zijn. Het landschappelijke natuurschoon dient in dat opzicht de aantrekkelijkheid van de woonomgeving. Verkeer - en vervoersmaatregelen zijn er voor alles op gericht de gemeente naar binnen toe zo rustig en verkeersarm te houden als maar mogelijk is, maar naar buiten toe goed te ontsluiten.

De ruimte voor economische bedrijvigheid is in de woongemeente Meerssen letterlijk beperkt. Meerssen is een woongemeente en geen werkgemeente. De fysieke inrichting faciliteert alleen de economische bedrijvigheid die gericht is op de kwaliteit van het wonen, bewonen en leven. De facilitering van de detailhandel wordt fysiek zoveel als mogelijk ondersteund.

Het realiseren van bergbezinkbassins vindt ondergronds plaats. Het planvoornemen draagt bij aan de in stand houding van de waterhuishouding en daarmee aan de kwaliteit van de fysieke ruimte. Met het planvoornemen is zijn geen negatieve effecten te verwachten op de (zichtbare) fysieke leefomgeving.

4.3.1 Bodembeheersplan

De gemeente Meerssen heeft een bodembeheersplan laten opstellen. Dit bodembeheersplan heeft tot doel hergebruik van schone en licht verontreinigde grond als bodem te reguleren conform het regime van de ministeriële Vrijstellingsregeling Grondverzet. Het bodembeheersplan beschrijft de regels voor grondverzet binnen en tussen de onderscheiden bodemkwaliteitszones in de gemeente Meerssen. Verder beoogt het bodembeheersplan op milieuhygiënisch verantwoorde wijze onderzoeksvrijstellingen te verlenen bij de beoordeling van aanvragen voor omgevingsvergunningen.

Voorafgaand aan een directe ontwikkeling dient een verkennend bodemonderzoek uit te wijzen of de bodem niet is verontreinigd en of deze geschikt is voor de beoogde bestemming. Voor de locaties in Geulle en Rothem zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd.

4.3.2 bodemonderzoek Geulle

Een verkennend bodem- en asbestonderzoek is door Aelmans Eco B.V. aan de Slingerberg te Geulle uitgevoerd om de milieuhygiënische kwaliteit van de grond te bepalen. Dit teneinde een uitspraak te kunnen doen omtrent de te nemen veiligheidsmaatregelen. Zie hiervoor de separate Bijlage.

In de bodem zijn bijmengingen met kooldeeltjes aangetroffen. Onder de grasbetonverharding is een laagje stol aangetroffen. In het grondmengmonster zijn licht verhoogde gehalten aan PAK en PCB aangetoond. Deze overschrijden de AW2000, doch niet de bodemindex dan wel de interventiewaarden. In één boring zijn licht verhoogde gehalten met PAK en cadium aangetoond. De concentratie overschrijdt hierbij de bodemindex van 0,5. Aanvullend onderzoek is niet noodzakelijk aangezien het reeds een separaat onderzocht grondmonster betreft.

Asbest

Tijdens het verrichten van het bodemonderzoek zijn zintuiglijk geen asbestverachte materialen aangetoond. Op basis van de bevindingen van voornoemd zintuiglijk bodemonderzoek en het historisch bodemonderzoek is geen verder onderzoek naar asbest verricht. Op basis van vorenstaand kan de hypothese "onverdacht" met betrekking tot asbest worden bevestigd.

Conclusie

Gesteld kan worden dat ondanks de verhoogde concentraties in zowel de boven- en ondergrond, deze vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen vormen voor de voorgenomen herinrichting van het terrein. Tijdens de graafwerkzaamheden dient rekening gehouden te worden met de bodemlagen en dienen de veiligheidsaspecten in acht te worden genomen.

4.3.3 bodemonderzoek Rothem

Een aanvullend bodemonderzoek naar de kwaliteit van de bodem is uitgevoerd ter plaatse van het leidingtracé voor de aanleg van riolering vanaf de Ambyerweg tot in de Maastrichterweg en het bergbezinkbassin te Rothem. Het onderzoek is een aanvulling op het ‘Verkennend bodem en asfaltonderzoek reconstructie Ambyerweg te Meerssen' (Antea Group, kenmerk 275602, 28 november 2014).

De nieuw te realiseren riolering wordt aangesloten op bestaande riolering en een nog te bouwen ondergrondse waterberging. Bij het graven van de bouwkuip voor de ondergrondse waterberging komt grond vrij. Deze grond is reeds onderzocht middels een AP04-onderzoek 'In-situ partijkeuring grond waterberging te Meerssen (Antea Group, kenmerk 275602, 4 november 2015). Omdat de werkstrook voor de damwand en de heistelling ten behoeve van de aanleg van het bergbezinkbassin groter is dan eerder onderzocht, is dit gebied in januari 2016 aanvullend onderzocht.

Plaatselijk zijn sterke verontreinigingen aan barium, minerale olie, PAK en/of PCB's in de funderingslagen (stol, puin- of slakkenlaag) onder de wegen aangetroffen. Visueel en analytisch is geen asbest aangetroffen. Daar de waterbuffer niet ter plaatse van deze sterk verontreinigde funderingslagen wordt aangelegd en een eventuele funderingslaag tijdens deze keuring buiten beschouwing wordt gelaten, kan gesteld worden dat de vrijkomende grond niet sterk verontreinigd is.

Onder de parkeerplaats binnen het werkgebied van het bergbezinkbassin blijkt plaatselijk een stollaag als fundering aanwezig te zijn. Deze stollaag bevat licht verhoogde gehalten aan zware metalen, minerale olie, PAK en PCB's. Tevens is een sterk verhoogd gehalte aan zink in de stol aanwezig. Deze sterke verontreiniging met zink in de stollaag onder de klinkerverharding heeft een omvang van meer dan 25 m3.

In de ondergrond van de oostelijke groenstrook is ter plaatse van boring 211 een sterke PAK-verontreiniging aanwezig. Deze verontreiniging is verticaal gezien de ontgravingsdiepte van 1,0 m -mv. niet ingekaderd tot beneden de interventiewaarde. Indien ter plaatse dieper gegraven gaat worden, is aanvullend onderzoek ter inkadering van de PAK-verontreiniging noodzakelijk.

Tijdens de graafwerkzaamheden t.b.v. de aanleg van het nieuwe ontwerpriool en waterberging zal binnen het werkgebied van het bergbezinkbassin meer dan 25 m3 sterk verontreinigde stol worden ontgraven (ca. 110 m3). Derhalve is in het kader van de Wet bodembescherming noodzakelijk om een BUS-melding of plan van aanpak te verrichten.

Asbest

De parameter asbest maakte deel uit van het meeste recente verkennend bodemonderzoek ter plaatse van de onderzoekslocatie (Antea Group, 2015). Er zijn visueel geen asbest verdachte plaatmaterialen aangetroffen. Tevens zijn er t.p.v. het nieuwe ontwerpriooltracé, m.u.v. zeer plaatselijk sporen beton, geen asbestverdachte bijmengingen aangetroffen in de opgeboorde/opgegraven grond en is er geen verder asbestonderzoek uitgevoerd. De veldwaarnemingen komen overeen met de waarnemingen tijdens eerder onderzoek in de directe omgeving waarin de locatie is aangemerkt als asbest onverdacht. In de opgeboorde grond ter plaatse van het werkgebied van het bergbezinkbassin zijn, m.u.v. plaatselijk sporen tot matige bijmengingen aan beton of baksteen en korrelmix, geen asbestverdachte bijmengingen aangetroffen.

Omdat afwijkende mate aan bijmengingen zijn aangetroffen en er onder de busbaan sprake is van een funderingslaag bestaande uit korrelmix, dient te worden overwogen om alsnog een asbestonderzoek inclusief een analyse te verrichten.

Conclusie

Ter plaatse van de werkzaamheden in funderingslagen en bodem is overwegend sprake van een verhoogde veiligheidsklassen. De in het rapport (zie bijlage 5) bepaalde veiligheidsklassen voor de grond en funderingen zijn voorlopige veiligheidsklassen. Tijdens de uitvoeringsfase is milieukundige begeleiding nodig bij het ontgraven van de sterk verontreinigde stolfundering als ook de fundering onder de busbaan onder milieukundig toezicht te ontgraven. Ten behoeve van de aanwezigheid van asbest kunnen zodoende meteen de juiste maatregelen getroffen worden. Op dit moment is aanvullend bodem- en asbestonderzoek niet noodzakelijk.

4.5.1 Inleiding

Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of omstandigheden. Daarbij gaat het om de risico's verbonden aan 'risicovolle inrichtingen', waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, opgeslagen of gebruikt en anderzijds om het 'vervoer van gevaarlijke stoffen' via wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen.

4.5.2 Transport van gevaarlijke stoffen en inrichtingen

Het planvoornemen voorziet in de realisatie van twee bergbezinkbassins. Hiermee wordt geen kwestbaar of beperkt kwetsbaar object mogelijk gemaakt. Voorts zijn de bassins ook niet aan te merken als een risicobron. Om die reden vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

4.5.3 Hoogspanningslijnen

Er zijn geen hoogspanningslijnen in de nabijheid van de plandelen aanwezig.

4.7.1 Inleiding

Sinds 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) van kracht. Het doel van deze wet is te voorkomen dat archeologische waarden uit het verleden verloren gaan. Ingevolge deze wet zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het beheer van het bodemarchief binnen hun grondgebied. Voor een goed beheer van dit bodemarchief gebruikt de gemeente een archeologische beleidskaart. De archeologische beleidskaart geeft een gemeentebreed overzicht van bekende en te verwachten archeologische waarden. De kaart maakt inzichtelijk waar en bij welke ruimtelijke ingrepen een archeologisch onderzoek verplicht is en wordt als toetsingskader gebruik voor ruimtelijke procedure.

4.7.2 Archeologische beleidskaart gemeente Meerssen

uitsneden en legenda archeologische waardenkaart

Op 24 maart 2011 heeft de gemeenteraad van Meerssen het gemeentelijk beleid vastgesteld op basis van een archeologische inventarisatie en waardenstelling. Volgens de kaart ligt het plangebied binnen een gebied met een waardecategorie 3 'Overige monumenten en gebieden met zeer hoge trefkans' (locatie Geulle en zuidelijk deel locatie Rothem) en 5 'Gebied met een middelhoge trefkans of met een lage trefkans met kans op bijzondere dataset' (noordelijk deel locatie Rothem). Voor waardecategorie 3 geldt bij planvorming en voorafgaand aan vergunningverlening bij bodemingrepen dieper dan 50 cm beneden maaiveld (-mv) in de bebouwde kom en 30 cm –mv in het open buitengebied en een verstoringsoppervlak groter dan 250 m² een onderzoeksplicht. Voor waardecategorie 5 geldt bij ruimtelijke plannen met bekende verstoring en voorafgaand aan vergunningverlening bij bodemingrepen dieper dan 50 cm –mv in de bebouwde kom en 40 cm – mv in het open buitengebied en een verstoringsoppervlak groter dan 1.000 m² een onderzoeksplicht.

Indien zich in een gebied waarvoor een vergunning wordt gevraagd zich meerdere waardecategorieën bevinden, geldt de vrijstellingsgrens voor de categorie met de meeste waarde. Dit betekent dat voor het hele plangebied een waardecategorie 3 geldt. Op basis van dit beleid is ter plaatse van de locatie te Rothem onderzoek noodzakelijk. Ter plaatse van de locatie te Geulle is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. De al aanwezige geroerde grond en het te roeren oppervlak leiden hier niet tot de noodzaak voor verder onderzoek.

4.7.3 Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek

Gelet op het bovenstaande heeft ADC ArcheoProjecten een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd ter plaatse van de locatie te Rothem. Het onderzoeksrapport is als losse Bijlage beschikbaar. Volledigheidshalve worden de resultaten van het bureauonderzoek en de conclusie die daaruit wordt getrokken hieronder grotendeels integraal overgenomen.

Conclusie

Gezien de ter plaatse geldende verwachting en de omvang en diepte van de voorgenomen ingreep is vervolgonderzoek noodzakelijk. Een inventariserend veldonderzoek wordt uitgevoerd door middel van een verkennend booronderzoek. Het doel van dit onderzoek is de op basis van het bureauonderzoek opgestelde gespecificeerde verwachting aan te vullen en te toetsen.

In dit project wordt in de uitvoering archeologisch onderzoek met civieltechnisch graafwerk gecombineerd. Het archeologisch onderzoek dient uitgevoerd te worden onder duidelijke voorwaarden die goed onderzoek moet waarborgen, vastgelegd in het programma van eisen. Dit programma van eisen is getoetst en goedgekeurd door Archeocoach, zie Bijlage 8.

Bij het gravende archeologische onderzoek worden de proefsleuffase en de definitieve archeologische documentatie gecombineerd tot een vlakdekkend onderzoek. De verplichting tot archeologische begeleiding, uitgewerkt in een programma van eisen, is onderdeel van de vergunning, voor de werkzaamheden op de locatie te Rothem.

De bescherming van de archeologische waarden is in dit bestemmingsplan geborgd door de toepassing van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'.

4.7.4 Cultuurhistorische elementenkaart provincie Limburg

Op de kaart met cultuurhistorische elementen van de provincie Limburg zijn de Hussenbergstraat en de Slingerberg, ten noorden van de locatie Geulle, aangeduid als een weg ouder dan of gelijktijdig met middeleeuwse verkaveling. Aan deze weg staan nabij het plangebied tevens enkele monumenten.

De Emmaweg, ten oosten van de locatie Rothem, is aangeduid als een weg uit de periode 1810-1955. Verder zijn in of nabij het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle elementen of monumenten gelegen. Met het planvoornemen verandert de geografische situatie verandert voor beide locaties niet.

4.12.1 Inleiding

In het kader van deze toelichting zijn de belangrijkste aandachtspunten het vasthouden van gebiedseigen (hemel)water. Het planvoornemen betreft de realisatie van twee ondergrondse bergbezinkbassins met elk een vermogen van ca. 200 m3. Voor beide locaties is bodemonderzoek uitgevoerd ten behoeve van de draagkracht.

Voor de dimensionering van bergingsvoorzieningen zijn doorgaans de volgende parameters van belang:

• de k-waarde van de ondergrond;
• de afgekoppelde oppervlakken die worden aangesloten op de voorziening;
• de te verwachten neerslag, evenals de intensiteit ervan.

Voor de afvoer van hemelwater geldt het uitgangspunt 'hydrologisch neutraal ontwikkelen'. Dit houdt in dat het hemelwater niet versneld mag worden afgevoerd naar oppervlaktewater. Voor behandeling van dit water geldt de waterkwantiteitstrits, waarbij optie 1 het meest wenselijk en optie 4 het minst wenselijk is:

• 1. hergebruiken;
• 2. vasthouden;
• 3. bergen;
• 4. afvoeren naar oppervlaktewater.

Deze trits dient te worden doorlopen en er dient beargumenteerd te worden voor welke optie wordt gekozen. 'Vasthouden' betekent infiltratie in de bodem. Als hergebruik en (volledige) infiltratie niet mogelijk zijn, is het noodzakelijk om water te bergen of af te voeren naar oppervlaktewater.

Op de locatie in Geulle is een wateroverstort aanwezig. De overstort loost bij hevige neerslag op de Hussebeek. Tijdens het overstorten komt het water met een behoorlijke kracht vrij uit de buffer waardoor erosie plaatsvindt. Op deze locatie is een grote uitsnijding in de berg ontstaan. Met de realisatie van een bassin wordt het water hier langer vastgehouden zodat dit verdere erosie vorming tegen gaat.

Om wateroverlast bij hevige regenval tegen te gaan wordt ook bij Rothem een bergbezinkbassin gerealiseerd. Deze wordt aangesloten op het rioolsysteem. Het hemelwater wordt opgevangen en tijdelijk vastgehouden ter plaatse.

Het planvoornemen heeft zodoende een positieve bijdrage op de waterhuishouding ter plaatse.

4.12.2 Geotechnisch grondonderzoek Geulle

In het kader van het planvoornemen is voor de locatie te Geulle een geotechnisch grondonderzoek uitgevoerd. In het rapport van Geonius Geotechniek B.V. d.d. 16 april 2015 wordt de conclusie getrokken dat de grond draagkrachtig genoeg is.

De huidige overstort met uitstroom zal vervangen worden door een betonnen bak met een waterbergend vermogen van ca. 200 m3. De betonnen bak zal ca. 2,0 à 3,0 m onder het huidige maaiveld te komen liggen en wordt aan de bovenkant met grond bedekt.

Tijdens het grondonderzoek is in de sondeer- en boorgaten naar de actuele grondwaterstand gepeild. Deze werd tot de maximaal verkende diepte van ca. NAP +81,7 m niet aangetroffen. Dit betreft een éénmalige opname en dient te worden opgevat als oriënterend gegeven. De grondwaterstand kan van seizoen tot seizoen kan verschillen en in nattere jaargetijden mogelijk hoger wordt aangetroffen dan thans het geval is. Het verloop van de grondwaterstand kan alleen middels (langdurige) peilbuismetingen worden verkregen.

De resultaten van het grondonderzoek zijn opgenomen als Bijlage bij deze toelichting.

4.12.3 Geotechnisch grondonderzoek Rothem

In het kader van het planvoornemen is voor de locatie te Rothem een geotechnisch grondonderzoek uitgevoerd. In het rapport van Geonius Geotechniek B.V. d.d. 20 oktober 2015 wordt ingegaan op de draagkracht van de grond en de diepte van het grondwater, (zie Bijlage).

Op 19-10-2015 is in de peilbuis naar het grondwater gepeild. Deze werd aangetroffen op een niveau van 6,52 m- top peilbuis, ofwel NAP +44,26 m. De grondwaterstand kan van seizoen tot seizoen kan verschillen en in nattere jaargetijden mogelijk hoger wordt aangetroffen dan thans het geval is. Exacte grondwaterstanden kunnen alleen middels langdurige peilbuismetingen worden verkregen.

4.12.4 Watertoets

Het doel van de watertoets is om water een uitgesproken en inhoudelijk betere plaats te geven bij het opstellen en beoordelen van alle waterhuishoudkundig relevante plannen. De watertoets vraagt niet alleen een beschrijving van de waterhuishoudkundige situatie en de invloed die de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen hebben, maar ook een vroegtijdig overleg met waterbeheerders.

De functie van de bergbezinkbassins richt zich op het tijdelijk opslaan van hemelwater bij hevige neerslag. De grootte en dimensionering van de bergbezinkbassins zijn hier op berekend. Hiermee wordt juist wateroverlast voorkomen.

Omdat het planvoornemen niet voorziet in de toevoeging van verhardingen, maar juist in de realisatie van waterbergende voorzieningen, is een watertoets niet noodzakelijk.

5.4.1 Inleidende regels

In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze zijn opgenomen om onduidelijkheid door interpretatieverschillen te voorkomen. Er zijn alleen begripsbepalingen opgenomen die in de regels worden gebruikt en wellicht voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Een gedeelte van de begrippen is omschreven in het SVBP en dient daaruit te worden overgenomen.

Ook over de bepaling van afstanden, hoogtes en oppervlaktes kunnen interpretatieverschillen ontstaan. Om op een eenduidige manier afstanden, hoogtes en oppervlakten te bepalen, wordt in de 'wijze van meten' uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Ook voor de wijze van meten worden in de SVBP2012 voorschriften gegeven die in het plan letterlijk zijn overgenomen.

5.4.2 Bestemmingsregels

Voor elke bestemming die op de verbeelding wordt gebruikt, worden gebruiks- en bouwregels opgenomen. De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit:

• 1. Bestemmingsomschrijving
• 2. Bouwregels
• 3. Nadere eisen
• 4. Afwijken van de bouwregels
• 5. Specifieke gebruiksregels
• 6. Afwijken van de gebruiksregels
• 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
• 8. Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
• 9. Wijzigingsbevoegdheid

Niet alle onderdelen komen bij elke bestemming voor. Op de meest gebruikte onderdelen volgt hieronder een korte toelichting.

Bestemmingsomschrijving

In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functies. De hoofdfuncties worden als eerste genoemd. Indien van toepassing, worden ook de aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies mogelijk gemaakt. De ondergeschiktheid kan worden aangegeven door de woorden “met daaraan ondergeschikt”. De ondergeschikte functies staan ten dienste van de hoofdfunctie binnen de betreffende bestemming.

Bouwregels

In de bouwregels is bepaald welke bouwwerken mogen worden opgericht, waarbij in ieder geval een onderscheid wordt gemaakt tussen de regeling van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde en daar waar van toepassing ook tussen hoofdgebouwen en aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen. Voorts bevatten de bouwregels – voor zover van toepassing – minimale en maximale maatvoeringen voor de diverse bouwwerken zoals goothoogtes, bouwhoogtes, oppervlaktes en dakhellingen.

Nadere eisen

Nadere eisen kunnen worden gesteld aan bijvoorbeeld de situering van bouwwerken ten behoeve van bepaalde criteria, zoals een goede woonsituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. De nadere eisenregeling biedt de mogelijkheid om in concrete situaties in het kader van het verlenen van een omgevingsvergunning sturend op te treden door het opnemen van nadere eisen. Nadere eisen kunnen alleen worden gesteld als er in de regels ook een primaire eis wordt gesteld. De nadere eisen moeten verband houden met deze eis. De nadere eisenregeling hoeft niet in alle bestemmingen te worden geregeld.

Afwijken van de bouwregels

Door het opnemen van afwijkingsbevoegdheden wordt flexibiliteit in bestemmingsregels gecreëerd door mogelijkheden te bieden om in beperkte mate af te wijken van de algemeen toegestane bouwregelingen. Voor elke afwijking wordt aangegeven waarvan wordt afgeweken, de maximale aanpassing die met de afwijking kan worden toegestaan en meestal de situaties of voorwaarden waaronder afwijking wordt verleend. Het gaat hier om afwijkingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien afwijkingsbevoegdheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking hebben, zijn deze opgenomen in hoofdstuk 3.

Specifieke gebruiksregels

In specifieke gebruiksregels kunnen bepaalde gebruiksvormen als verboden gebruik worden benoemd.

Afwijking van de gebruiksregels

Van de gebruiksregels kan ten behoeve van een concrete vorm van grondgebruik worden afgeweken. Dit mag echter niet leiden tot een feitelijke wijziging van de bestemming. Dat wil zeggen dat wel kan worden afgeweken ten behoeve van functies die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen functies, maar dat via afwijking geen 'nieuwe' functies kunnen worden toegestaan. De afwijking dient te zien op kleinere, planologisch minder ingrijpende onderwerpen. Functiewijzigingen en grotere, ruimtelijke ingrepen dienen via een wijzigingsbevoegdheid of bestemmingsplanherziening te worden geregeld.

Wijzigingsbevoegdheid

Door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid is het mogelijk om het bestemmingsplan te wijzigen (binnenplanse wijziging). In de meeste gevallen zal het gaan om het wijzigen van de op een perceel gelegde bestemming. Het gaat hier om wijzigingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien wijzigingsbevoegdheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking hebben, zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3.

5.4.3 Algemene regels

Anti-dubbeltelbepaling

Overeenkomstig het Besluit ruimtelijke ordening wordt de zogenaamde 'anti-dubbeltelregel' opgenomen. Deze regel wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel of een bepaalde oppervlakte van een bouwperceel mogen beslaan, het resterende onbebouwde terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Algemene bouwregels

Voor het hele plangebied en alle bestemmingen geldt een aantal algemene bouwregels. Zo wordt bijvoorbeeld geregeld dat het verboden is de bouwgrenzen te overschrijden, behoudens uitzonderingsgevallen.

Algemene afwijkingsregels

In deze regels wordt aangegeven in welke gevallen het bevoegd gezag, in deze meestal burgemeester en wethouders, gerechtigd is om bij een omgevingsvergunning af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Hierbij gaat het om, tenzij anders vermeld, afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan.

Algemene procedureregels

In deze bepaling wordt aangegeven welke procedures moeten worden doorlopen bij het stellen van nadere eisen. De procedure voor het wijzigen van een plan of het verlenen van omgevingsvergunningen is al bij wet geregeld.

Overige regels

Onder de overige regels is bepaald dat indien in de regels wordt verwezen naar wettelijke regelingen het de regelingen betreft zoals die gelden op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

Daarnaast zijn voorrangsregels opgenomen. Indien een strijdigheid tussen een bestem-ming en dubbelbestemming aan de orde is, dan gaat het belang van de dubbelbestem-ming voor. Tevens is een prioriteitsstelling ten aanzien van de dubbelbestemmingen on-derling opgenomen.

5.4.4 Overgangs- en slotregels

In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening, overgenomen. Als laatste wordt de slotregel opgenomen, zoals eveneens voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Deze regel schrijft voor hoe het plan dient te worden aangehaald.

5.5.1 Algemeen

De bergbezinkbassins moeten binnen de bestemming worden gebouwd. Door middel van aanduidingen wordt de locatie waar bergbezinkbassins zijn toegestaan aangegeven. In de bouwregels wordt ondergronds bouwen geregeld. Dit sluit aan bij de planologische regeling uit de geldende beheersverordening van het aansluitende gebied (bestemmingsplan Buitengebied). Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de situering en afmetingen van bouwwerken.

5.5.2 Bestemmingen

Natuur

• 1. In het beleid ten aanzien van de natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden wordt gestreefd naar behoud, herstel, ontwikkeling en versterking van de betreffende waarden in het natuurgebied. Het gemeentelijk beleid is daarbij afgestemd op de ter beschikking staande instrumentaria in het kader van de ecologische hoofdstructuur van Rijk en provincie. Hiertoe is de bestemming 'Natuur' opgenomen.
• 2. Tevens is het beleid gericht op duurzaam bodem- en waterbeheer, zoals zuinig gebruik van grondstoffen en het voorkomen van een te snelle afvoer van oppervlaktewater. Bouwwerken en werkzaamheden die ten dienste staan van een duurzaam bodem- en waterbeheer zijn binnen de bestemming toegestaan. Dit betreft ondermeer:

• a. bestrijding en voorkoming van bodemerosie en wateroverlast;
• b. voorkomen dat er afstromend water ontstaat door minder verhard oppervlak te creëren en zoveel mogelijk open verhardingen toe te passen;
• c. hemelwater gescheiden opvangen en infiltreren in de bodem, voor zover van voldoende kwaliteit dan wel bergen en (vertraagd) afvoeren naar het oppervlaktewater, voor zover van voldoende kwaliteit;
• d. bodemfilters.
• e. binnen de aanduiding 'bergbezinkbassin' zijn bergbezinkbassins toegestaan tot een diepte van 2,50 meter.

• 3. Ten aanzien van extensief recreatief medegebruik wordt gestreefd naar handhaving van de bestaande recreatieve voorzieningen en routes. Deze zijn toegestaan voor zover natuurlijke en landschappelijke waarden en belangen daardoor niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

Verkeer

De wegen (gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen), parkeervoorzieningen en het openbare gebied krijgen de bestemming 'Verkeer'. Binnen deze bestemming is ook ruimte voor nuts-, speel-, groen- en waterhuishoudkundige voorzieningen. De reden daartoe is dat de exacte ligging van deze voorzieningen in dit kader niet relevant is. Het herinrichten van wegen kan daardoor op een eenvoudige manier geschieden, zonder dat de beheersverordening onwenselijke en ongefundeerde barrières oproept. Ten behoeve van het ondergronds bouwen van waterbergingen wordt een aanduiding 'bergbezinkbassin' opgenomen. Deze staat een bouwdiepte van maximaal 5,00 meter toe.

5.5.3 Dubbelbestemmingen

Waarde – Archeologie

Deze dubbelbestemming is verdeeld in de categorieën 3 en 5, hetgeen te maken heeft met het onderliggende gemeentelijke archeologische beleid en de te beschermen waarden. Deze dubbelbestemming leidt ertoe dat diepere bodemingrepen pas mogen plaatsvinden, nadat er archeologisch onderzoek is uitgevoerd dat voldoet aan een goedgekeurd programma van eisen. Dit in verband met de kans op archeologische vondsten (zie paragraaf 4.7).

De dubbelbestemming is als volgt opgenomen in dit bestemmingsplan:

Waardecategorie volgens beleid	Dubbelbestemming	Vrijstellingsgrens	Diepte binnen kom
3. Overige monumenten en gebieden met zeer hoge trefkans	Waarde – Archeologie	250 m2	50 cm
5. Gebied met middelhoge trefkans of met een lage trefkans met kans op bijzondere dataset	Waarde – Archeologie	1.000 m2	50 cm

Waarde - Ecologie

• 1. Binnen de bestemming 'Waarde - Ecologie' wordt gestreefd naar realisering van een aaneengesloten netwerk van abiotische en biotische elementen ten behoeve van flora en fauna. Enerzijds worden daartoe de bestaande natuur- en bosgebieden behouden en zo nodig versterkt. Anderzijds worden, ter versterking van de samenhang, ontbrekende tussenliggende schakels ontwikkeld. Het ruimtebeslag van dit netwerk beslaat een beperkt deel van het gehele ruimtebeslag van de bestemming. In deze wordt uitvoering gegeven aan het beleid met betrekking tot de ecologische structuur van Limburg.
• 2. Uitvoering van het betreffende beleid vindt plaats in overleg met belanghebbenden op basis van vrijwilligheid. Het beleid wordt mede getoetst aan de agrarische mogelijkheden voor de resterende gronden.
• 3. Binnen de bestemming 'Waarde - Ecologie' heeft, ten aanzien van de onderliggende bestemmingen, het te voeren beleid mede betrekking op:

• a. voor natuurgebied en bosgebied het beheer en behoud van deze gebieden en het bevorderen van de totstandkoming van natuurgebieden in hun meest natuurlijke vorm. Wanneer bosgebieden hun productiefunctie verliezen wordt gestreefd naar de ontwikkeling van onderbegroeiing;
• b. voor agrarisch gebied en agrarisch gebied met waarden:
  • 1. het beschermen van de potentiële natuurlijke waarden en, waar mogelijk, het tot ontwikkeling brengen van de functie binnen de ecologische hoofdstructuur;
  • 2. het beschermen van aangrenzende natuurlijke waarden;
  • 3. het behoud, beheer, herstel of de aanleg van kleinschalige landschapselementen;
• c. voor watergangen het bevorderen van de totstandkoming van de watergangen in hun meest natuurlijke vorm, met overeenkomstige waterkwaliteit.